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中共广东省AG亚游集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

来源: 2018年04月28日

  根据省委统一部署,2017年7月24日至9月20日,省委第十二巡视组对中共广东省AG亚游集团有限公司委员会(以下简称省AG亚游集团党委)进行了巡视。2018年1月4日,省委巡视组向省AG亚游集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  省委第十二巡视组反馈巡视意见后,省AG亚游集团党委高度重视,迅速行动,按照“不讲条件、不打折扣、不搞变通”的要求,落实巡视整改。根据反馈的5方面11项问题,梳理出30项具体问题,通过省AG亚游集团党委巡视整改专题民主生活会查摆问题、剖析原因确定了93项整改任务,其中3月15日前完成的有43项,已完成整改35项;6月底前完成的有4项、12月底完成的有16项都按计划安排推进整改;全年及长期坚持的有30项,已全面开展并将继续坚持。

  集中整改期间,省AG亚游集团党委每周五召开一次整改工作进度汇报会,听取各部门汇报整改进度情况,现场解决整改过程中遇到的问题,逐项研究解决办法,有条不紊地推动各项整改任务落实。省委巡视以来,省AG亚游集团党委坚持边整边改,立行立改,调整重组下属企业3户,组织调整岗位11人,已立案审查党纪政纪处分2人,提醒谈话11人;正立案审查2人,问责党组织3个,诫勉谈话4人,谈话提醒4人;按照从严原则开展违规报销医药费、通讯费和多发绩效年薪、年薪外非AG亚游集团务提成奖金清退工作,收回清退款项共计737.08万元;建章立制,共修订、制定《广东省AG亚游集团有限公司领导人员出国(境)管理细则》、《中共广东省AG亚游集团有限公司党委关于在商务公务活动中实施禁酒控酒工作的通知》等规章制度33个,印发规范性或整改类文件28份。巡视整改取得了阶段性成效,全面从严治党走向严紧硬。

  一、召开落实巡视整改工作专题民主生活会,剖析存在问题的原因,明确分工和整改措施

  1月4日,省委巡视组向省AG亚游集团党委反馈巡视意见后,省AG亚游集团党委高度重视,1月5日立即召开了党委会议,认真学习领会巡视反馈意见,党委书记带头反省,其他党委委员逐一表态发言,切实端正态度,将思想统一到省委巡视要求的高度上来,深刻认识全面从严治党的重要性、巡视发现问题的严重性和严肃整改的迫切性。1月12日,省AG亚游集团党委再次召开会议专题研究整改工作。经过充分准备酝酿后,1月30日,省AG亚游集团党委召开了巡视整改专题民主生活会,由党委书记带头,各党委委员都认真开展了批评和自我批评,对巡视指出的问题进行了深刻剖析,认真反思,并研究讨论了《广东省AG亚游集团有限公司党委落实省委巡视组反馈意见整改工作方案》,确保整改措施切实可行,整改到位,防止类似问题再次发生。经过对照检查和深刻反思,省AG亚游集团党委深刻认识到出现这些问题主要是主体责任落实不到位,对抓党的建设、管党治党从严从紧的形势把握不够,未能真正从思想上高度重视管党治党工作并抓紧抓实抓到位。

  为确保整改落实到位,省AG亚游集团党委先后召开三次整改工作会议研究整改方案,按照对巡视整改工作“不讲条件、不打折扣、不搞变通”的要求,从以下方面推进整改工作:一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组,负责督促指导落实整改工作。二是落实责任分工。将巡视发现的5方面11类问题逐项分解细化成30项具体问题、93项整改措施,将整改责任分解落实到每个党委成员、集团各职能部门,明确责任人和整改时限。三是坚持立行立改。对巡视组指出的违规发放津补贴等具体问题,迅速抓好落实,清退违规款项,不折不扣落实整改。四是严肃执纪问责。从严从速处理巡视移交相关问题,全力核查问题线索,严格追究相关人员的责任,以“零容忍”的态度进行严肃整改。五是建立长效机制。从“常”“长”入手堵塞漏洞,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进全面从严治党各项工作。

  二、对巡视反馈意见所指出问题的整改

  (一)对党的建设缺失,管党治党不严问题的整改

  1.对“党的建设缺失仍较严重”问题的整改情况。

  (1)关于“集团党委抓党建责任意识不够强”等问题

  整改情况:整改措施5项,目前已完成2项,列入长期整改项目3项,情况如下:

  一是以抓实“一岗双责”责任落实为中心,理论中心组学习和支部建设为切入点,加强党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻,强化党委抓好党建责任意识,扎扎实实抓好党建工作,为广东AG亚游集团打赢供给侧改革攻坚战提供坚强保障。此项工作长期坚持,省AG亚游集团党委每年按要求制定了《广东省AG亚游集团党委理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》,2017年省AG亚游集团党委理论中心组全年开展理论学习14次,2018年以来党委中心组已开展理论学习4次。

  二是完成支部建设年度计划,通过支部生活,指导分管部门通过支部生活将组织生活和工作结合起来互相促进,推进党建和经营工作高度融合。此项工作已完成,省AG亚游集团党委制定了《关于规范和加强基层党支部建设的意见》,规范和加强各基层党支部建设,推进党建和经营工作高度融合,不断提升基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力,提升组织力,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

  三是提高意识,压实责任,制定集团党委年度《党建工作责任清单》。此项工作已完成,省AG亚游集团党委在2017年制定的《党委党建工作责任清单》、《党委书记党建工作责任清单》、《党委委员党建工作责任清单》基础上,根据新时代加强党的建设的总要求,结合当前集团在推进供给侧结构性改革中坚持党的领导、加强党的建设的实际,制定了2018年相应的责任清单,同时要求各党委委员在年度述职时将党建工作责任落实情况作为一个重要内容进行汇报并接受评议。

  四是督促各下属企业把抓基层党建工作责任和制定落实党建责任清单。此项工作长期坚持。作为全面从严治党、推进年度基层党建工作以及落实“党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化”要求的有效抓手,强化广东AG亚游集团党委抓党建工作主体责任,扎实推进全面从严治党要求在广东AG亚游集团系统落地落实。要求各直属单位党组织每年度均要按照新时代党的建设总要求,结合本单位实际,制定出本级党组织年度党建工作责任清单,做到领导负责、分工明晰、任务明确、措施落实,努力形成各级党组织主要领导牵头抓总、分管领导具体落实,一级抓一级、层层抓落实的良好机制。抓严抓实各级党组织党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核,进一步拟订《党组织管理考核办法》、《党组织书记抓党建述职评议考核办法》,两个办法一个管组织、一个管人,将开展工作最重要的两个主体纳入到管控范围,以全面从严治党的要求为标尺,对党建工作进行硬约束。

  五是加强对基层企业的指导督导,层层传递压力和责任。对各下属企业履行党建工作职责、党建责任清单的落实情况等纳入三个内部监事组检查内容,特别是对各下属企业党组织“三会一课”、“两学一做”、中心组学习、党员管理、党费收缴、制度建设等开展情况定期进行检查指导,并纳入年度基层党建工作考核的重要内容,作为评先评优的重要依据。同时,建立情况反馈和通报制度,对推进不力、不到位的及时进行约谈函询,对造成不良影响的视情况予以责任追究。此为长期坚持整改事项,目前省AG亚游集团党委要求内部监事组每年对各下属企业开展全覆盖检查,监督检查常态化制度化。

  (2)关于有的党组织长期不换届等问题

  整改情况:整改措施5项,目前已完成3项,列入长期整改项目2项,情况如下:

  一是督促相关单位做好换届工作。此项工作已完成,雷州盐场党委、阳江盐场党委及下属各支部支委已完成了换届工作,解决了长期以来没有换届的问题。

  二是建立基层党组织按期换届提醒制度,列出各下属基层党组织应换届时间表,每年3月份和9月份对年内任期届满的基层党组织下发书面提醒通知,进行到期换届提前提醒督促。同时配套印发加强换届管理的文件。此项工作已完成,省AG亚游集团党委制定了《广东省AG亚游集团有限公司基层党组织按期换届提醒办法(暂行)》,建立基层党组织按期换届提醒制度,根据《党章》对各基层党组织每届任期的时间要求,列出各下属基层党组织应换届时间表,定期对当年内任期届满的基层党组织下发书面提醒通知。

  三是制定印发《党委工作手册》和《党支部工作手册》两个手册,以此为契机,加强党建宣传贯彻。此项工作已完成,省AG亚游集团党委于2017年12月编写完成了《党委工作手册》和《党支部工作手册》两个手册并发放到各直属企业党组织,作为全面促进集团各级党委、党支部工作规范化、制度化、标准化的一个重要举措,加强基层党组织建设。

  四是加强党建业务培训,通过专题培训、网络学习平台、资料共享、微信公众号、工作群组等渠道加强业务知识学习。此项工作长期坚持。目前省AG亚游集团党委制定了年度党建培训计划,通过定期或不定期开展专题培训、网络学习平台、资料共享、内部工作群组、微信公众号上设立“党建实务”专栏等,加强党组织书记和党务工作者的业务知识学习。

  五是在加强党建业务知识学习培训的基础上,长期坚持,建立党建业务知识考试考学机制和设置奖惩机制。通过业务知识考试,有效检测党务工作者的业务能力,不断提高党务人员学习的自觉性,强化党务人员业务素质,着力营造以考促学、以学促进的学习风气和良好氛围,保证学到位、学到手、拿得出、用得上,切实提高党务人员知识水平和业务能力,进而以学促改、以学促行,做到学以致用。

  (3)关于“有的党组织残缺不全,有的支部书记任职时间过长”等问题

  整改情况:整改措施2项,现已整改完成,情况如下:

  一是督促和组织有关企业党组织,及时启动换届并按规定增补配齐委员。

  二是加强换届及书记、委员缺额管理。此项工作已完成,省AG亚游集团党委组织各基层党组织建立了党组织换届和书记委员任职台账,汇总制作《基层党组织换届及书记委员任职清单》并加强管理,动态调整,确保到期预警提醒和缺员及时配备。

  (4)关于“有的党员组织关系长期没有理顺”等问题

  整改情况:整改措施4项,目前已完成3项,整改中1项,情况如下:

  一是督促相关直属企业及时整改,加强与地方组织部门进行协调,转接已解除劳动合同人员的组织关系。

  二是由“僵尸企业”出清小组组织相关企业清查党员管理情况,对长期脱离组织的党员,在查明原因的基础上,按僵尸企业有关要求加强管理的同时,按照党章党纪相关规定对长期脱离党员予以处理。此项工作已完成。

  三是研究制定加强关闭、转让、清理等类企业党建工作的规定,切实加强这类企业党建工作的指导和管理。此项工作已完成,省AG亚游集团党委通过日常党建工作以加强指导和协调省盐化机械总公司等“僵尸企业”党员组织关系转接工作。

  四是理顺省AG亚游集团协会党员组织关系。目前正在推进当中,此项工作计划2018年6月底前完成。

  (5)关于个别党组织软弱涣散等问题

  整改情况:整改措施3项,目前整改中1项,列入长期整改项目2项。情况如下:

  省AG亚游集团党委贯彻落实全省国有企业党建工作80重点任务措施,按照每年进行1次软弱涣散党支部排查整顿,由班子成员挂点联系软弱涣散党组织,帮助解决实际困难。

  一是加强相关直属企业基层党建工作,做好基层党员思想工作的前提下,启动完成相关企业党总支的换届工作。此项工作正在推进中。

  二是进一步加强干部队伍建设,选优配强干部。作为长期坚持工作,集团公司党委坚持突出政治标准从严规范选人用人。完善广东AG亚游集团内部选人用人制度规范,按照《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》有关规定,严格落实政治审查和廉洁把关“双签字”等制度,把好政治关、品行关、廉洁关,对政治上不合格的“一票否决”。按照国企好干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求,围绕AG亚游集团改革发展需要选优配强班子,增强整体合力;通过集团内部上下、横向交流轮岗,培养干部多岗位工作能力。将优秀党员选拔到党组织书记岗位上,增强群众的认可度、满意度。

  三是落实换届前调研和督导制度,并长期坚持。为确保及时了解跟进各企业换届事宜,对换届工作加强预判和部署,在确保酝酿充分、方案可行后再开展换届工作。政策把握上,要求切实做到政策执行严、情况掌握透、人选提出准。程序操作上,严格规范换届选举工作流程,切实做到了时间进度不赶、工作程序不乱、业务环节不减,确保依法依规圆满完成换届工作。

  (6)关于“集团党委和直属企业对党的制度建设重视不够,普遍存在制度缺失、过时”等问题

  整改情况:整改措施3项,列入长期整改项目3项。情况如下:

  省AG亚游集团党委加强集团党的制度建设,建立党建工作规范化、制度化长效机制,在工程化思维、系统化设计、闭环式管理完善党建体系建设,并确保执行落实到位。

  一是以印发两个《手册》为契机,按“废、立、改”进行分类梳理,进一步建立健全党组织工作制度。此项工作长期坚持。目前省AG亚游集团党委修订完善了《广东省AG亚游集团有限公司党员领导人员民主生活会制度》、《广东省AG亚游集团有限公司党务公开制度》等一批制度。相关直属企业按照巡视整改要求,结合本单位制度建设的实际,分别完善和制订了《党总支部议事规则》、《党委议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法(试行)》、《“三会一课”制度》、《党总支学习制度》等制度,并按照两个《手册》工作要求,进一步清理清查和完善现有制度。

  二是加强督导,要求各党支部严格落实支部“三会一课”制度,提升党内组织生活水平,全面推行和建立“三会一课”台账,对党员参加“三会一课”情况进行写实登记。此项工作长期坚持。集团三个内部监事组每年两次全覆盖对各企业党建工作开展情况进行检查督导,对发现无故不参加组织生活的党员,责令所在党组织对其进行批评教育;情况严重的,要求依据党章和党内有关规定进行严肃处理,坚决维护党内组织生活制度的严肃性。据统计,2018年1-3月,集团下属各级党组织共开展“三会一课”408次。

  三是领导带头,以上率下。作为长期坚持并整改的事项,要求集团公司领导班子成员必须坚持以普通党员身份参加所在支部的“三会一课”。集团公司6位领导班子成员均已分别编入机关党委各个支部中,与支部其他党员一起上党课、召开组织生活会、开展学习讨论以及民主评议党员等。在建立“三会一课”台账,对党员参加“三会一课”情况进行写实登记内容中,包括领导班子成员以普通党员身份参加所在支部“三会一课”的执行落实情况,同时将领导班子成员过双重组织生活的情况列入每一年度党建工作考核内容。

  2.对“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况

  (7)关于“集团各级党组织落实主体责任力度层层衰减”的问题

  整改情况:整改措施7项,目前整改中1项,已完成4项,列入长期整改项目2项。情况如下:

  一是进一步完善干部谈话制度,规范完善干部谈话提醒记录等工作程序,强化干部谈话提醒工作。此项工作已完成,制定印发了《组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》、《广东省AG亚游集团有限公司纪检监察干部谈心谈话暂行办法》,印制了省AG亚游集团党委提醒谈话记录本和集团纪委谈话提醒记录本。针对2017年度个别下属企业班子及成员考核结果合格率偏低、群众反映较大的情况,由省AG亚游集团党委各班子成员分工,分别对相关直属企业班子成员及领导干部开展了提醒谈话,坚持从严要求,坚持抓早抓小抓苗头,注重平时教育,促进干部健康成长,收到较好的效果。

  二是进一步加强企业党风廉政建设。此项工作已完成。省AG亚游集团党委一方面加强对直属企业2017年度党风廉政建设考核工作,将直属企业开展党风廉政考核检查纳入考核内容,下发了《关于开展2017年度党风廉政建设责任制落实情况检查考核工作的通知》,并按照集团《党风廉政建设责任制考核细则》,表彰了4家考核优秀单位,并对考核结果异常的3家企业党组织和2名班子成员予以提醒谈话。另一方面制定印发了《关于进一步加强和规范纪检监察工作的通知》,重申工作要求,加强对直属企业开展党风廉政建设工作的指导。

  三是结合本轮巡视整改,坚持“先党内后提交”原则,重大事项充分听取各党委委员、各部门意见,解决“民主决策氛围不足”的问题。此项工作长期坚持。2017年以来,集团修订完善了《公司章程》和《董事会议事规则》,明确规定重大事项决策必须实行“先党内后提交”,并且得到了较好执行。目前,董事会和经营班子决策的所有重大事项,都先得到了省AG亚游集团党委会审议通过后才进行决策,而且上会之前,主办部门、会办部门充分研究提出意见,董事会议题均经过总法律顾问研究提出法律意见,经过集团分管领导、主要领导签批后再提交会议。遇到比较重大、可能产生不同意见的议题,集团主要领导首先与各党委委员沟通交流,再上会讨论。在决策会议上,严格执行其他领导先发言、会议主持人最后发言的原则,会议主持人充分听取大家的意见,再进行集体民主决策,彻底避免“一言堂”情况。在以后的重大事项决策中,集团将继续坚持“先党内后提交”原则,严格遵守民主集中制度,提高决策效率和决策水平,确保企业稳定和谐发展。

  四是结合本轮巡视整改,进一步加强集团系统纪检监察机构建设,增加纪检监察力量。此项工作已完成。一方面进一步增强集团本部纪检监察力量,增加纪检监察部领导1名;整合纪检监察、监事组、内部审计、风险检查力量,形成监督合力,强化执纪问责;优化监事组力量配置,加强监事队伍建设,改进各监事组监督范围固定的方式,监督检查统筹安排。另一方面直属企业严格执行《关于进一步加强和规范纪检监察工作的通知》要求,健全纪检监察机构,加强纪检监察队伍建设,设立纪检监察部,至少配备1名纪检监察审计工作人员。

  五是结合本轮巡视整改,深入开展“四风”治理,解决各级公司“四风”问题突出的问题。此项工作长期坚持。目前省AG亚游集团党委制定印发了《进一步落实中央八项规定精神坚决整治“四风”工作方案》,围绕违规发放津补贴等五类突出问题,在集团系统开展一次“四风”问题专项整治,计划于2018年6月底前完成。

  六是组织对集团中层以上干部亲属关系进行调查摸底,根据摸底的情况,抓好“选人用人存在亲疏关系”问题的整改。此项工作推进中。目前,已制定调整方案,在严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基础上,结合历史和现实等实际情况,进一步落实“选人用人存在亲疏关系”问题整改。

  七是加强干部配备管理,对监事组人员进行优化调整。此工作已完成。经2018年3月21日省AG亚游集团党委会审议决定,调整优化监事组人员1名。

  (8)关于“集团纪委监督执纪问责力度不够”等问题

  整改情况:整改措施6项,目前已完成3项,列入长期整改项目3项。情况如下:

  一是进一步完善监督执纪问责机制体制建设。此项工作已完成。制定印发了《中共广东省AG亚游集团有限公司纪律检查委员会会议议事规则》、《广东省AG亚游集团有限公司纪委收发文工作制度》,进一步完善集团纪委工作制度;印发了《广东省AG亚游集团有限公司纪检监察信访举报受理办理办法》、《中共广东省AG亚游集团有限公司纪委监督执纪工作办法(试行)》、《直属企业纪委书记、副书记或纪检委员提名考察暂行办法》,进一步加强和规范案件查处工作和直属企业纪检监察机构负责人提名考察工作。

  二是加强纪检监察队伍建设。此项工作已完成。省AG亚游集团党委一方面加强监事组的建设,充实对直属企业的检查力量。另一方面按照纪检监察标准化建设要求,增加集团本部纪检监察力量,增加纪检监察部领导1名;同时要求直属企业严格执行《关于进一步加强和规范纪检监察工作的通知》,单独设立纪检监察机构,对暂时没有条件单独设立纪检监察部门的直属企业,要求明确承办纪检监察工作部门,配备兼职或专职人员。

  三是加强对直属企业监督检查。此项工作已完成。制定印发了《2018年纪检监察和内部审计工作要点》、《省AG亚游集团2018年检查工作方案》及《省AG亚游集团2018年审计工作计划》,结合企业实际,部署了10方面的纪检监察和内部审计工作重点,细化了检查和内部审计工作,使对直属企业监督检查工作有计划、有步骤、有重点的开展。

  四是加强执纪审查。此项工作长期坚持,制定印发并严格执行《广东省AG亚游集团有限公司纪检监察信访举报受理办理办法》,积极应用“四种形态”,做好问题线索分类处置。同时做好信访举报件的跟踪督办,每季度梳理一次转办件的办理情况,及时掌握信访举报问题线索的核查进度;每季度对信访举报问题线索进行一次分析研判,了解群众反映多的热点问题,对有关企业或领导人员及时提醒,对群众做好细致的解释说明,减少重复举报,将矛盾化解在基层。

  五是加强案件查处。此项工作长期坚持。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,违纪必究,有案必查。一方面制定印发并严格执行《中共广东省AG亚游集团有限公司纪委监督执纪工作办法(试行)》,按要求组织核查巡视移交问题线索,立案调查2人。集中整改期间,强化执纪问责,按照规定严肃查处直属企业有关人员违纪案件2宗,党纪政纪处分2人。另一方面积极组织集团本部和直属企业纪检监察人员参加上级纪检监察机构举办的跟班学习或办案业务培训班,提高纪检监察人员办案能力和水平,以解决部分直属企业没有查处过违纪案件的问题。目前已派出3名纪检监察员参加上级纪检监察机构跟班学习项目。

  六是强化严肃问责。此项工作长期坚持,加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等制度的学习,综合运用“四种形态”,按照有权必有责、有责要担当、失责必追究的要求,对发生问责事件的党组织和党的领导干部进行严肃问责。2018年,问责企业党组织3个,党员领导干部6人。同时研究制定集团责任追究办法,推进责任追究工作制度化规范化体系化。

  (二)对经营决策不善和廉洁风险并存问题的整改

  3.关于“党委领导班子推动改革发展存不足”问题的整改情况

  (9)关于“集团发展战略定位曾出现偏差”等问题

  整改情况:整改措施4项,目前整改中1项,已完成1项,列入长期整改项目2项。情况如下:

  一是继续坚持“以盐为基、以盐带路、严把盐关、广开盐路”的经营方针,回归主业。此项工作长期坚持。AG亚游集团体制改革方案出台后,为推动广东AG亚游集团的可持续健康发展,集团着眼未来市场竞争,提出了“以盐为基、以盐带路、严把盐关、广开盐路”的经营方针,逐渐收紧对非盐板块的投资,整合清理了非AG亚游集团务,发展战略定位回归食盐主业。

  二是全面贯彻落实省委省政府关于“强品牌、增品种、提品质、优服务”的“三品”战略,打造“全局一盘棋、全员一块铁、全省一座城”的经营理念,在完成我省AG亚游集团体制改革任务、紧抓食盐经营核心主业的同时,确立在我省食盐市场主渠道、主力军地位的总体战略目标。此项工作长期坚持。

  三是在2017年AG亚游集团经营政策的基础上,结合目前经营实际情况,修订AG亚游集团经营政策。此项工作已完成。

  四是加大力度推进酒类商品库存清理。此项工作推进中。目前已完成去库存工作方案、工作措施,并已市场化清理退出经营品牌的酒类库存2169万元,争取在2018年底前完成大部分剩余库存清理工作。

  此外,巡视反馈意见提及的“广盐缘味馆投入巨资建设125家门店已全面清算”问题,现广盐连锁公司主体工商登记已变更为广盐健康产业公司,实行市场化经营。地市公司共计125家广盐健康大厨房实体门店中,转型为“粤盐专营店”98家,关闭27家。

  (10)关于乳业公司已经清盘等问题

  整改情况:整改措施3项,均在推进中。情况如下:

  一是加快推进广盐乳业公司人员分流和工商注销。此工作计划2018年6月底前完成。

  二是加快推进广盐房地产公司整合优化。此工作计划2018年6月底前完成。

  三是加强小额贷款公司逾期贷款回收管理,有效防范风险。此工作已取得重大进展,计划2018年12月底前完成。

  (11)关于集团党委领导班子战略谋划不够等问题

  整改情况:正在推进中。情况如下:

  集团做好战略谋划工作,抓紧研究制定集团“十三五”发展规划,做好整体顶层设计。委托了广东省某研究院制定发展规划,现正着手撰写规划方案,计划2018年6月底前完成。

  (12)关于雷州等3大省属盐场发展困难等问题

  整改情况:整改措施4项,均在推进中,计划2018年12月底前完成。情况如下:

  一是充分发挥生态原产地保护产品资质,树立南方海盐品牌,提高盐场产品附加值。集团利用雷州盐场生态原产地保护产品资质,组织开发了集团最高端自有产品系列,并做好营销部署,使2017年高端盐销售取得突破:全省共销售4288吨,同比2016年增销957吨,增幅28.7%。

  二是加强盐场生产技术改造,提高盐场生产效率,降低盐场生产成本。

  三是根据盐场土地规划方案,发掘盐场土地价值,推进盐场土地开发利用,实现盐场土地价值最大化。

  四是加大对盐场生产建设投入,提高企业发展后劲。

  (13)关于“重大投资存在决策风险”等问题

  整改情况:整改措施2项,均在推进中,计划2018年12月底前完成。情况如下:

  一是进一步修订完善雷州半岛生态海盐项目的可研报告,并深入调研,落实项目选址、环评、供电等措施,按照重大项目立项决策程序推进。

  二是加强山东寿光基地项目政策沟通协调,有序推进项目各项前期工作。

  4.关于“经营管理存在廉洁风险和安全隐患”问题的整改情况

  (14)关于非AG亚游集团务奖励的方案违反国企班子成员年薪制度的问题

  整改情况:整改措施3项,目前整改中1项,已完成1项,列入长期整改项目1项。情况如下:

  一是非AG亚游集团务提成奖励,不再作为单列工资。此项工作长期坚持。在对直属企业工资总额核定时,已明确各直属企业在2017年工资总额中,非AG亚游集团务提成不再作为单列工资,进行彻底整改。

  二是清理统计核实直属企业班子成员取酬明细情况,对违规取酬的坚决予以清退。经清理,集团21家直属企业应清退非盐奖金359.8万元,截止至报告日,已收回346.07万元,余额将继续追收。

  三是根据上级部门薪酬管理有关规定,进一步完善集团直属企业业绩考核方案,规范直属企业领导人员年薪制度。此工作推进中。集团公司将持续深化“三项制度”改革,按市场化分配机制,改革绩效考核与薪酬分配制度,完善企业负责人、高级管理人员、员工三层次绩效考核体系,合理设定岗位职责、基本工作量、绩效目标和薪酬标准,着力建立以“业绩、贡献”为导向,薪酬“能高能低”的收入分配机制,进一步调动员工积极性,充分激发释放广大员工认真履职、积极创新的活力。

  (15)关于“土地物业的经营管理存在风险”等问题

  整改情况:整改措施3项,目前整改中1项,已完成2项。情况如下:

  一是制定、完善资产管理制度和《广东省属盐场土地规划》,推进资产管理信息系统,加强集团物业、资产的数字化管理。此工作已完成,制定印发了《广东省AG亚游集团有限公司省属盐场土地规划方案》,完成了《广东省AG亚游集团工程项目建设管理办法》、《广东省AG亚游集团有限公司投资管理办法》、《广东省AG亚游集团有限公司重大投资项目风险防控管理办法》等资产管理制度。

  二是对登记在下属盐务局名下土地、物业进行统计整理,加快推进盐务局名下土地、物业划转至集团公司或各市公司工作。此工作推进中。

  三是按照上级部门规定,集团完善上报了雷州盐场660亩土地、徐闻盐场迈谷工区土地等文件资料,并提交茂名水东260亩土地处置方案。

  (16)关于食盐市场秩序存在隐患等问题

  整改情况:整改措施6项,目前已完成1项,列入长期整改事项5项。情况如下:

  一是按照上级部门有关规定,转变职能,沟通协调省、市食盐辅助执法工作,推动食盐监管巡查和配合监管执法工作的开展。此项工作长期坚持。

  二是加强食盐采购质量和加工质量管控,严格制度和操作规程,确保食盐质量安全。此项工作长期坚持。2017年发生的“臭脚盐”事件,省盐务局在全省范围内开展专项突击检查行动。期间,共查处了3家外省盐企“臭脚盐”案件30宗604.88吨。

  三是督促指导直属企业加强食盐质量安全管控及抽样检测,确保食盐质量安全。此项工作长期坚持。

  四是不定期组织供应商评审,选择符合要求的委托加工食盐定点生产企业和原料盐、成品盐供应商,确保供应商供应的产品质量稳定,逐步加大自有食盐生产加工。

  五是继续加强质控人员培训学习,提升业务水平,提高食盐质量管理能力。此项工作长期坚持。

  六是切实承担起社会责任,积极配合政府有关部门开展食盐市场整治工作,确保全省食盐供应安全和质量安全。

  5.关于“省AG亚游集团协会管理存在违规问题”的整改情况

  整改情况:正在推进中。情况如下:

  (17)关于省AG亚游集团协会存在的问题整改,正在推进中。省AG亚游集团党委印发了《关于巡视反馈省AG亚游集团协会有关问题整改工作的通知》,督促省AG亚游集团协会按照要求不折不扣进行整改,并积极与协会沟通,切实做好协会与集团人、财、物脱钩工作。

  (18)关于违规取酬的问题的整改,正在推进中。省AG亚游集团党委督促协会按照要求进行清理清退,目前已清退108,655.1元。

  (19)关于协会财务报账存在违规现象等问题,省AG亚游集团党委按照要求督促协会进行整改、核查,根据核查情况对有关问题线索作进一步调查。

  (三)对选人用人方面存在薄弱环节问题的整改

  6.关于“违规选人用人现象仍然存在”问题的整改情况

  (20)关于存在干部选拔任用制度执行不到位等问题

  整改情况:整改措施3项,列入长期整改事项1项,正在推进中1项,已完成1项。情况如下:

  一是严格执行集团2017年制定实施的《广东省AG亚游集团有限公司中层管理人员选拔任用工作规程》、《广东省AG亚游集团有限公司所属企业领导班子和领导人员管理工作规定(试行)》、《广东省AG亚游集团有限公司本部岗级管理办法(试行)》、《广东省AG亚游集团有限公司职业经理人管理暂行办法(试行)》、《组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》以及省委办公厅《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》等,规范干部选拔工作程序。此项工作长期坚持。

  省AG亚游集团党委坚持突出政治标准加强选人用人工作。坚持全方位、多角度、立体式考察干部,考察识别干部的政治品质和政治能力,把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等作为考察干部的首要标准。按照上级部门有关要求,修订完善集团公司相关干部管理制度,充分发挥领导班子综合分析研判、干部任前考察的“政治体检”功能;切实把好廉洁底线,确保选出来的干部既是政治上的明白人,也是经济上的清白人;落实好“凡提四必”等制度,做好政治审查和廉政把关“双签字”,坚决防止干部“带病提拔”。

  二是组织一次全集团范围内的档案审核,利用信息化手段,对原有人力资源管理系统进行升级,对干部人员档案进行完善,实施纸质文档电子化管理,规范人事档案管理。此工作推进中。省AG亚游集团党委已将组织一次全集团范围内的档案审核列入集团党群人事部门的年度重点工作之一,并利用信息化手段,对原有人力资源管理系统进行升级,对干部人员档案进行完善,实施纸质文档电子化管理,规范人事档案管理。

  三是对因人设岗问题进行调查核实整改。该问题已落实了整改,相关直属企业于2017年7月免去有关人员职务。

  (21)关于市场化人员选聘和管理有关问题

  整改情况:已完成整改。情况如下:

  省AG亚游集团党委对市场化人员选聘、管理工作进行清理,严格执行集团《职业经理人管理暂行办法》,并严格执行有关规定,进一步加强市场化人员选聘管理工作。对原市场化人员选聘、管理工作进行清理与整顿。对巡视反馈意见提及的市场化选聘的9名职业经理人,其中3人通过协商解除了劳动合同;4人调整岗位充实到一线企业,在管理经营岗位上,将严格按照集团职业经理人有关制度进行管理;1人调动到系统外单位任职;1人所在企业正处于股权转让阶段,随着股权转让工作完成,将按职业经理有关制度实行市场化退出。

  (22)关于“集团直属企业落实党管干部原则不到位”的问题

  整改情况:整改措施2项,均已完成。情况如下:

  一是责成有关直属企业对“长期以班子会代替党委会、支委会研究干部选拔”问题进行整改,同时要求集团各直属企业要严格执行“三重一大”等重大问题决策的党组织研究前置程序。

  二是结合集团公司推进落实AG亚游集团供给侧结构性改革实际,研究制定《集团公司人员招聘录用管理办法》,切实加强直属企业人员招聘流程规范化管理,杜绝类似深圳公司招聘人员不公开等问题再次发生。

  7.关于“干部队伍老化现象严重”问题的整改情况

  (23)关于干部队伍老化、交流不足等问题

  整改情况:整改措施2项,整改中1项,列入长期整改事项2项。情况如下:

  一是加大集团中层干部交流力度,加大提拔年轻干部的选用力度与后备干部的储备力度,同时加大应届毕业生的招聘力度,调整集团人员结构。此项工作长期坚持。

  二是建立后备干部储备体系。此项工作长期坚持。省AG亚游集团党委聚焦集团公司发展急需紧缺专业人才,通过校园招聘补充一批,选拔有专长的结构性干部配备一批,领导班子日常调整充实一批,社会优秀人才引进一批,使专业化干部来源更加广泛、渠道更加多样,为集团实施创新驱动发展战略提供支撑。同时实施人才汇聚战略。把人才作为第一战略资源,紧紧围绕集团改革创新发展战略需求,突出问题导向,着力解决好人才结构性缺乏问题。通过培养和引进相结合,造就职业素养好、市场意识强、懂经营善管理的管理人才队伍;以提高专业水平和创新能力为核心,建设素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。以提升职业素质和技能为核心,培养造就爱岗敬业、技艺精湛的高技能人才队伍。

  三是结合集团落实上级部门工作部署,减少企业管理的二级公司数量,成立片区公司,改变以往按行政区划管理,管理幅度过宽的弊端进行组织架构的优化调整,统筹调整在同一岗位任职时间较长的干部。此工作推进中,计划2018年12月底前完成。

  (四)对作风问题树倒根存问题的整改

  8.关于“违反中央八项规定精神问题突出”问题的整改情况

  (24)关于集团本部违规发放通讯费、医疗补助等问题

  整改情况:整改措施2项,整改中1项,已完成1项。情况如下:

  一是对集团本部2014年以来违规发放的通讯费、医疗补助进行全额清退。省AG亚游集团党委高度重视,立行立改,印发了《关于清退违规报销通讯费、医药费的通知》,党委班子成员带头率先清退了违规费用,本部其他在职人员不打折扣,按要求在规定期限内清退了全部违规费用。截止至报告日,已清理清退285.79万元,其中在职人员259.22万元,调离工作人员清退26.57万元。此工作推进中。

  二是对全系统设立的职称补贴、节日补贴、通讯费、医疗补助等项目进行清理规范。此项工作已完成。省AG亚游集团党委印发了《关于停发通讯费与医疗补助费的通知》,举一反三,要求各直属企业自通知下发之日起,停发以任何形式发放的通讯费与医疗补助费;对各项补贴、福利开支等进行重新梳理,规范管理,对没有明确文件依据的补贴、福利开支等,立即停发,坚决整改。并以省委巡视为契机,建立或完善相关制度,夯实企业内部管理基础。

  (25)关于“存在违规领取绩效年薪和变相公款旅游”问题

  整改情况:整改措施3项,整改中1项,已完成2项。情况如下:

  一是清理清退违规领取的绩效年薪。此工作已完成。按照巡视整改要求,集团认真组织对违规领取绩效年薪情况进行清理清退工作。集团2015年以来多发放的绩效薪酬(税后)共54.35万元(税后),现已全部收回。

  二是积极配合上级部门对变相公款旅游问题进行调查,教育有关人员端正态度、深刻检讨、配合检查,督促清退违规费用。此工作推进中。

  三是制定《出国管理办法》,从严审核领导人员出国事项。此工作已完成。集团组织制定印发了《广东省AG亚游集团有限公司领导人员出国(境)管理细则》,规范AG亚游集团领导人员出国(境)行为,严格业务、合同、财务报销等相关审批程序,明确各环节责任人,明确有关要求,加强监督管理。

  (26)关于公务接待违规使用高档酒水等问题

  整改情况:整改措施4项,均已完成。情况如下:

  一是按照中央八项规定及有关要求,修改完善《广东省AG亚游集团有限公司业务接待管理办法》,严格公务接待费用标准,并认真抓好落实。此工作已完成。新修订的《业务接待管理办法》进一步明确了集团内部接待、商务接待、公务接待和外事接待的详细标准,并且规定内部接待严禁饮酒,其他接待原则上不提供饮用酒、确有需要则须严格审批且严禁使用高档酒。目前集团一切接待工作已经按照新标准严格执行。

  二是研究制定集团系统内业务用酒管理办法,整治“四风”特别是“酒桌上的奢靡之风和享乐之风”。此工作已完成。集团制定印发了《中共广东省AG亚游集团有限公司党委关于在商务公务活动中实施禁酒控酒工作的通知》,要求省AG亚游集团内部一切商务公务活动实行全面禁酒;对外商务公务活动用酒严格审批;非商务公务活动从严控酒,在工作时间内(含加班,节假日、夜间值班)和工作日午间禁止饮用酒水;在工作时间外,组织或参加非商务公务活动时,不得过量饮酒、酗酒滋事,影响省AG亚游集团的企业形象。

  三是对违规用酒等问题线索进行核查,严肃查处违反八项规定精神行为,举一反三督促集团和各直属企业对业务用酒进行整改。集团纪委制定了问题线索处置方案,认真组织开展核查。根据核查结果,立案调查1人,问责企业党组织3个,诫勉谈话4人,谈话提醒4人,收回违纪款项28.82万元。

  四是督促集团各单位深刻吸取个别直属企业违规发放购物卡的教训,对类似问题进一步自查自纠,深入贯彻落实中央八项规定精神,巩固“四风”整治成果。此工作已完成。省AG亚游集团党委制定印发《关于重申严禁公款购买发放购物卡的通知》,重申各直属企业不得使用公司资金购买发放购物卡,不论在哪个时间节点,不管在哪个会计科目列支,公款购买发放购物卡均属禁止行为。

  9. 关于“官僚主义作风依然存在”问题的整改情况

  (27)关于集团各级行政化等问题

  整改情况:整改措施4项,整改中1项,列入长期整改事项3项。情况如下:

  一是加强员工思想教育,解冻观念,解放思想,解除藩篱。此项工作长期坚持。继续以人的激活、人的调动、人的凝聚作为第一抓手,有针对性地做好员工思想政治工作,讲清形势任务,着力提高员工对当前AG亚游集团供给侧结构性改革形势任务重要性、紧迫性的认识,教育引导员工转变观念,把思想和行动转变到广东AG亚游集团改革发展中来,提高员工主动参与改革,化解生存危机,进而实现发展的积极性,为广东AG亚游集团改革发展奠定思想基础,提供保障。在经营管理实践中,进一步淡化摒弃68年专营体制下长期形成的行政化、机关化色彩,将市场化的运营管理理念落实到日常生产经营管理中,以构建面向市场化的企业组织架构、建立市场化的薪酬分配机制、实行市场化的用工方式等一系列的措施,倒迫员工思想观念的进一步改变。

  二是加强干部队伍工作作风建设,大力整治推诿扯皮、庸懒散拖问题。此项工作长期坚持。省AG亚游集团党委坚持把全面从严、厚爱激励贯穿干部选育用管全过程,把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,突出遵守党党规、遵守政治纪律政治规矩、不折不扣贯彻执行中央、省的规定。强化干部考核评价,切实提高考核的精准性和科学性,将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、追责问责结合起来。深化“四风”整治,持之以恒改进作风,形成雷厉风行、敢于担当、艰苦朴素、勤政为企的工作作风。

  三是强化领导干部宗旨意识,落实《领导干部直接服务基层联系群众工作制度》。此项工作长期坚持。省AG亚游集团党委结合“大学习、深调研、真落实”在广东AG亚游集团的全面开展,深入基层一线,加强调研指导,督促解决好基层一线群众中的热点难点问题。

  四是结合提高生产经营效率效益和推进传统产业转移升级,建设生产海盐生产基地,逐步解决盐场职工收入低的问题;督促相关企业做好生产线搬迁,改善工人生产作业环境。此工作推进中,计划2018年12月底前完成。

  (五)对经营决策及薪酬分配体制机制存在明显弊端问题的整改

  10.关于长期专营形成僵化体制等问题的整改情况

  (28)关于“集团党委会、董事会和经营班子的职责权限不清”等问题,

  整改情况:整改措施2项,均已完成。情况如下:

  一是进一步做好2017年底修订制定的《董事会议事规则》、《董事会工作规则》、《资金管理办法》等制度的贯彻执行工作,进一步修改完善《党委会议事规则》、《总经理办公会议事规则》、《三重一大实施办法》等制度,建立决策事项清单,厘清党委会、董事会、经营班子职责权限,规范决策程序。目前,已完成相关制度的修订工作。

  二是对集团所有单项制度进行梳理并根据盐改政策要求进行修订,及时根据情况变化对各项制度进行优化完善。

  (29)关于“管理幅度过宽导致监督管理难以到位”等问题

  整改情况:正在推进中。情况如下:

  省AG亚游集团党委调整优化集团组织架构。落实上级部门工作部署,减少企业管理的二级公司数量,成立片区公司,改变以往按行政区划管理,管理幅度过宽的弊端,合理调配资源,形成结构合理、适应竞争、管理规范的发展格局。此工作推进中。

  11. 关于“薪酬分配机制不完善,收入与业绩挂钩的杠杆作用发挥不够”问题的整改情况

  (30)关于集团本部激励作用不足等问题

  整改情况:整改措施4项,均在推进中,计划2018年12月底前完成。情况如下:

  一是落实集团本部薪酬制度与绩效考核制度,根据个人表现,拉开薪酬分配差距。根据《广东省AG亚游集团有限公司本部员工薪酬管理办法(试行)》,全面落实集团本部薪酬制度与绩效考核制度。2018年2月,组织开展对本部员工2017年度绩效情况进行考核,根据员工个人年度考核结果确定绩效工资,切实拉开薪酬分配差距。

  二是督促直属企业进一步建立市场化的薪酬与激励机制,以适应市场竞争的需要;根据2017年绩效考核运用的实际情况,对2018年考核方案进行调整。

  三是进一步规范职业经理人市场化薪酬分配。根据集团有关职业经理人的有关规定,进一步推动职业经理人市场化绩效考核结果与薪酬分配直接挂钩的联动模式。

  四是聘请专业咨询公司协助制定建立以市场为导向与绩效挂钩的薪酬体系。持续深化“三项制度”改革,聘请专业咨询公司根据AG亚游集团改革情况,协助制定以市场为导向与绩效挂钩的薪酬方案,按市场化分配机制,完善直属企业领导人员、高级管理人员、员工三层次绩效考核体系,合理设定岗位职责、基本工作量、绩效目标和薪酬标准,着力建立以“业绩、贡献”为导向,薪酬“能高能低”的收入分配机制,进一步调动员工积极性,充分激发释放广大员工认真履职、积极创新的活力。  

  三、下一步工作安排

  省AG亚游集团党委以此次巡视整改为契机,严肃认真地抓好省委巡视反馈意见的整改落实,进一步加强了基层党组织建设和制度建设,进一步规范了党委会等会议决策及“三重一大”事项决策规程,进一步加强了作风建设,坚持不懈贯彻执行中央“八项规定”精神,取得了实实在在的成效,集团全系统2018年1-2月业务招待费、会议费和差旅费合计同比下降11%。但是,省AG亚游集团党委也清醒地认识到,目前的整改成果还是初步的、阶段性的,整改成效离省委要求及广大干部群众的期待还有一定差距,对一些长期坚持的工作、比较复杂的问题和突出的矛盾,还需要持续用力、久久为功,紧紧盯住整改重点,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡视整改的新成效推进广东AG亚游集团改革创新发展。

  下一步,省AG亚游集团党委将继续深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,驰而不息地推进后续整改,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已经完成的整改任务,主动开展“回头看”,巩固和提升整改效果,坚决防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,持续跟踪督办,直至整改完毕,切实把整改成果转化和体现到推动广东AG亚游集团建成全国一流AG亚游集团企业的各项实际工作中,向省委交一份满意的答卷。  

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向AG亚游集团反映。联系方式:电话020-83878480;邮政信箱广东省广州市越秀区中山四路18号广东省AG亚游集团有限公司纪检监察部;电子邮箱sjs@yudkc.com;邮政编码510055。    

  

                                                                                                    中共广东省AG亚游集团有限公司委员会

                                                                                                        2018年4月28日